El Local Autonomy Index es el indicador resultante del proyecto europeo Self-Rule Index For Local Authorities (1990-2014): con él, hemos optado por medir los sistemas municipales de las provincias argentinas.
Consta de cinco dimensiones -el estatus legal, las capacidades, la financiación, la organización y la posición en el sistema político-, codificada en once variables:
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Alcance institucional: es la medida en la que el gobierno local es formalmente autónomo y puede seleccionar sus funciones.
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Alcance de las políticas: es el conjunto de funciones en las que el gobierno local está implicado en la provisión de servicios, con recursos propios o con sus propios funcionarios de la educación, la asistencia social, la salud, el urbanismo, el transporte, la vivienda, la policía y el cuidado de ancianos y niños.
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Discrecionalidad política efectiva: es la medida en que el gobierno local tiene influencia real sobre la educación, la asistencia social, la salud, el urbanismo, el transporte, la vivienda, la policía y el cuidado de ancianos y niños.
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Autonomía fiscal: es la capacidad del gobierno local para gravar con impuestos propios a su población.
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Sistema de transferencias financieras: es la proporción de transferencias financieras no condicionadas sobre el total de las transferencias totales que reciben los gobiernos locales.
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Autosuficiencia financiera: es la medida en que los recursos presupuestarios del gobierno local provienen de recursos propios -impuestos, tasas, pagos por servicios-.
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Libertad para endeudarse: es la capacidad de los gobiernos locales de tomar deuda pública.
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Autonomía organizativa: es la medida en que el gobierno local es libre para decidir sobre su propia organización y sistema electoral: contratar a sus empleados, fijar sus salarios, decidir sobre su estructura institucional y establecer entidades legales.
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Protección legal: es la existencia de medios legales o constitucionales para hacer valer la autonomía local.
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Supervisión administrativa: es el nivel control administrativo no limitante.
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Acceso al gobierno federal o provincial: es la medida en que las autoridades locales son consultadas para influir en los procesos decisorios.
Para conocer la codificación integral, invitamos a la lectura de:
Cravacuore, Daniel (2018), “MEDICIÓN DE LA AUTONOMÍA MUNICIPAL EN LAS PROVINCIAS ARGENTINAS UTILIZANDO EL LOCAL AUTONOMY INDEX (LAI)” XXIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Guadalajara, México.